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第十章 仁宣之治 休养生息社会繁荣（第2页）

；杨荣精通军事，曾多次跟随朱棣北伐，善于谋划边防；杨溥为人正直，敢于直言进谏，在东宫任职多年，深得仁宗信任。

宣宗继位后，将“三杨”

同时召入内阁，让他们参与机务决策，形成了“内阁主导、皇帝垂拱”

的政治模式。

内阁在仁宣时期的作用显着增强。

永乐年间，内阁只是皇帝的顾问机构，而到仁宣时期，内阁获得了“票拟权”

——大臣的奏章先由内阁草拟处理意见，再交由皇帝审批。

这一制度的形成，提高了行政效率，也让文官集团在国家治理中发挥更大作用。

宣宗还设立“内书堂”

，教宦官读书识字，让其参与批红（用红笔批复内阁意见），形成了“内阁票拟、宦官批红、皇帝决策”

的权力制衡机制，虽然后来导致宦官专权，但在仁宣时期，这一机制运行良好，确保了政令的畅通。

除了重用贤臣，仁宣二帝还着力整顿吏治，打击贪腐。

宣宗深知“吏治不清，则民受其害”

，他亲自召见各地巡抚、知府，告诫他们“为治之道，莫先于爱民，爱民之道，莫先于去贪”

。

他建立了严格的官员考核制度，规定“凡官员贪酷者，轻则罢黜，重则处死”

，并派遣御史巡视各地，查处了一批贪官污吏。

最典型的案例是对“贪纵不法”

的江南巡抚周忱的处理（后经查实周忱清廉，实为诬告，宣宗予以平反），以及对苏州知府况钟的重用。

况钟在宣德五年（1430年）出任苏州知府，当时苏州赋税沉重，官吏贪腐成风，百姓困苦。

况钟到任后，严惩贪官，减免赋税，兴修水利，短短几年就让苏州“吏治清明，民困渐苏”

，被百姓称为“况青天”

。

宣宗对况钟的政绩大加赞赏，将其树为全国官吏的典范。

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为了鼓励官员直言进谏，宣宗还建立了“言官保护制度”

，规定“凡言官进言，即使不当，亦不加罪”

。

他曾对大臣说：“朕年幼，涉世未深，卿等当直言无隐，勿以朕为孺子而欺之。”

在这种氛围下，朝廷上下形成了“君臣相得，直言无忌”

的政治风气，许多政策失误得以及时纠正。

三、休养生息：经济复苏与民生改善

“休养生息”

是仁宣之治的核心国策，其目标是恢复经济，改善民生，这一政策的推行，使明朝从永乐朝的扩张消耗中迅速恢复过来。

首先是减轻赋税徭役。

仁宗继位后，立即下令减免全国税粮的三分之一，对遭受水旱灾害的地区，更是“全免其税”

。

宣宗延续这一政策，宣德七年（1432年），因江南地区赋税过重（苏州一府的税粮竟占全国的十分之一），宣宗命周忱前往江南整顿，推行“平米法”

（平均分摊赋税，减轻贫农负担），并改革漕运，减少运输损耗，使江南百姓的负担大为减轻。

据《明史》记载，仁宣时期，全国税粮收入虽有所减少，但百姓“家有余粮，逃亡者归”